Не отступать перед экономическим кризисом, а обернуть его себе на пользу – такую задачу  Правительство Красноярского края ставит  перед собой и  органами власти городов и районов.

Общая сумма доходов шарыповского  бюджета в этом году перевалила  знаковый рубеж в 1 миллиард  и  составила 1 миллиард 174 миллиона рублей. Около 80% этой суммы составляют доходы, которые город получил в виде  безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. Так, в переводе с финансового языка, называются средства, которые Шарыпово получает на  развитие, добиваясь денежных вливаний  из федеральной и, в   первую очередь, краевой казны.  Поэтому вопрос: «Каким будет краевой бюджет на следующий год?» - для нашего города является одним из самых насущных. Проект этого важнейшего документа обсуждался в пятницу на публичных слушаниях в Законодательном Собрании Красноярского края.  В качестве выступающего на слушания был приглашен  и глава Шарыпово Вадим ХОХЛОВ.

(на снимке: министр финансов Михаил Котюков знакомится с планами развития Шарыпово)

 Перед слушаниями  спикер краевого парламента Александр УСС так сформулировал их основную  задачу. «Не надо забывать, что бюджет мы принимаем в особой обстановке – финансово-экономическая ситуация в мире, стране, да и в нашем крае является очень сложной. Специфика  региона в том, что он – экспортноориентированный. Проблемы «Норильского никеля» (мировое падение цен на цветные металлы) напрямую касаются бюджета Красноярского края, и в этом году ситуация выглядит далеко не лучшим образом. Это  обязывает нас с максимальной ответственностью подойти к тому, что и как мы будем финансировать.»
    Затем перед депутатами и главами муниципалитетов  выступали председатель Правительства Красноярского края Эдхам АКБУЛАТОВ и министр финансов  Михаил КОТЮКОВ. Проблем, с которыми столкнулся регион, они не скрывали.  Несколько лет подряд  доходы  края  из-за высоких цен на продукцию «Норникеля» стабильно превышали расходы, что позволяло иметь своеобразную «подушку безопасности» на случай  финансовых проблем. Однако в будущем году краевой бюджет планируется с дефицитом  больше чем в 19 миллиардов рублей. На фоне  общей суммы в 115, 6 миллиарда такой дефицит не страшен и не превышает размеров, утвержденных бюджетным законодательством. Но все же новая  ситуация требует изменения подходов. Сложностей добавляют также  опережающий инфляцию рост тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве,  энергетике, и  сокращение объемов финансовой помощи из федерального бюджета. (например,  с 1 января 2009 года  завершается выделение  дотаций, которые предусматривались   на объединение края с Таймыром и Эвенкией). На фоне подобных трудностей  ряд регионов страны уже заявили о сокращении расходной части  планируемых бюджетов. Однако Красноярский край по этому пути не пойдет.
-Мы не говорим ни о каком секвестре или сокращении принятых краем перед населением социальных обязательств, - заявил Эдхам АКБУЛАТОВ. – Потому что за предыдущие годы нашей экономикой  накоплен достаточный потенциал, и он позволяет реализовать все  мероприятия, которые мы должны профинансировать в рамках нашего бюджета.
В качестве доказательства глава Правительства привел цифры экономического развития края за 9 месяцев текущего года. Темпы роста промышленного производства в регионе составляют 106,6 %, в то время как по России этот показатель 105,4 %. Объем инвестиций – 121%, по России – 113, 4%. Ввод жилья в регионе вырос на 22% против общероссийского показателя в 105%.
-Все это говорит о том, что экономическая политика, инициированная Губернатором, подержанная депутатами ЗС и проводимая в жизнь исполнительной властью края, достигла результата, и  край развивается темпами, опережающими общероссийские, - завершил свою мысль Эдхам АКБУЛАТОВ,

Но, тем не менее, на вызовы кризиса надо отвечать. И если не сокращать расходы, то нужно наращивать доходы. На что здесь рассчитывает Правительство,  подробно изложил Михаил КОТЮКОВ. Компенсировать доходы, выпадающие из-за мировых экономических потрясений, руководство края намерено, ускоряя рост экономики в целом, за счет  расширения внутреннего рынка, потребительского   и инвестиционного спроса. С целью расширения потребительского спроса с 1 января в краевом бюджете закладывается рост заработной платы работникам бюджетной сферы на 8,4 процента. Кроме этого также,  как и в 2008 году, правительством  будет реализовываться задача по обеспечению уровня заработной платы бюджетников  края не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в регионе (для Центральных и южных районов края с 1 января 2009 года – 4330 рублей). В дальнейшем размер минимальной заработной платы предполагается индексировать на уровень инфляции. Расширение инвестиционного спроса создает реализация крупных инвестиционных проектов. Ввод мощностей и начало производства продукции по некоторым из них  запланировано уже на ближайшие три года. Это начало добычи нефти на Ванкорском месторождении в 2009 году, к 2011 году  - запуск первых очередей Богучанской ГЭС, Богучанского алюминиевого завода  и 2 пусковых комплексов Железногорской ТЭЦ. Прозвучал в речи главного финансиста края и ввод в действие 3 энергоблока Березовской ГРЭС. 
   Все эти меры, плюс усиление эффективности налоговой политики, должны дать бюджету края средства на полное выполнение намеченных социальных обязательств. Ни одна из 26 ведомственных целевых программ, утвержденных сегодня на среднесрочную перспективу, приостанавливаться не будет. Бюджет по -прежнему останется социально-направленным, ориентированным на поддержку образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения. Все меры   поддержки социально незащищенных слоев населения, утвержденные бюджетом края,  будут не только сохранены, но и расширены. Так, по словам Михаила КОТЮКОВА, получат развитие меры по соцподдержке инвалидов. А к будущему 65-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне руководство края  не только намерено исполнять указание Президента России об  обеспечении жильем всех ветеранов войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, но и по инициативе Губернатора прорабатывает программу для тех ветеранов, кто встал на подобный учет позже.
   В реальном секторе экономики продолжится поддержка жилищно-коммунальной сферы края, ремонта и строительства новых дорог и транспортных узлов,  малого и среднего предпринимательства, переселения из ветхого и аварийного жилья.  Для муниципалитетов, которые объективно нуждаются в финансовой помощи ,  сохранится поддержка уровня бюджетной обеспеченности. «Доходы муниципалитетов по нашим прогнозам за 3 года должны вырасти на 30%, а расходы  на 25, - сказал министр финансов.- При этом в 2009 году уровень бюджетной обеспеченности на одного условного жителя возрастет с 10,5 тысяч рублей до 13, 9 тысяч рублей».
   В развитии же своих территорий главы городов и регионов могут в ближайшие 3 года рассчитывать   как на целевые программы, уже утвержденные Законами края, так и на новые долгосрочные проекты, которые сейчас проходят проработку. Однако напряженная финансовая ситуация вывела на первый план стимулирование эффективной деятельности органов местного самоуправления. Михаил КОТЮКОВ особо остановился на проекте реформирования муниципальных финансов, который начал работать в этом году.
-Уже состоялся первый конкурс, в котором приняла участие 21 территория, - сказал он. – Отбором были определены 7 из них.  Это Боготольский, Шарыповский и Сухобузимский районы, а также города Минусинск, Назарово, Шарыпово и Дивногорск. Сейчас ведется проверка отчетов, и до 1 декабря будет произведено распределение средств субсидий по данному проекту. Призываю все оставшиеся территории активно поучаствовать во втором конкурсе, который пройдет в следующем году.
   Глава Шарыпово Вадим ХОХЛОВ, открывая обсуждение проекта краевого бюджета со стороны глав муниципалитетов, согласился с министров финансов, что  сегодня территории края имеют широкие возможности, чтобы прогнозировать свое развитие и наращивать экономический потенциал.
-То, что руководство края, даже в серьезно осложнившихся экономических условиях сохраняет преемственность курса на экономическое развитие и не сворачивает долгосрочные программы, которые решают важнейшие социальные проблемы в городах и районах, накладывает на нас повышенную ответственность за эффективное расходование получаемых средств. В этом отношении хорошо дисциплинирует соглашения об оздоровлении муниципальных финансов, которые четко прописывают взаимные обязательства края и территорий. В нашем городе действуют сразу несколько крупных целевых программ – это и переселение жителей поселка Дубинино, и строительство социальных домов  для малоимущих в рамках КЦП «Дом», и ремонт уличной дорожной сети, и капитальный ремонт домов. И мы благодарны руководству края за дополнительное включение в проект реформирования муниципальных финансов, средства от которого  пойдут усиление ресурсо и энергосбережения, на развитие инфраструктуры, на лицензирование объектов бюджетной сферы и другие необходимые для муниципального образования расходы. Но в то же время, в качестве предложения по сокращению в перспективе дотационных вливаний в местные бюджеты, можно было бы дать муниципалитетам больше возможностей стимулировать рост собственной налоговой базы. Сейчас бывает так, что перевыполнив план по собственным доходам, муниципалитет лишается на эту же сумму краевой финансовой поддержки. Считаю, что в этом плане целесообразно было бы внести  изменения в Закон о межбюджетных отношениях в Красноярском крае, предусматривающие капитальные расходы при расчете дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, а также в методику формализованного расчета дотаций на сбалансированность.
По итогам слушаний проект краевого бюджета  поддержан всеми участниками.
   -Как депутат, я услышал четкий ответ  о том, что важнейшие для нашего города социальные проекты, такие как переселение из ветхого жилья, повышение заработной платы, поддержка социально незащищенных слоев населения, здравоохранения, образования и другие  - все они  сохранены и будут финансироваться. А это значит, что город продолжит развитие, - высказал свое мнение по завершению слушаний председатель Шарыповского городского Совета депутатов Николай МИЛЮКОВ.
А глава Шарыпово так прокомментировал итоги состоявшегося разговора:
  -Конечно, сегодняшние экономические условия делают работу по получению средств из бюджета края еще более ответственной и непростой.  Мы не можем себе позволить ни ошибок, ни расслабленности, если хотим сохранить набранный темп развития. Но законно требуя отдачи от вкладываемых средств, в Правительстве края доказали, что имеют четкий план действий, который позволит противостоять неблагоприятной экономической конъюнктуре. Задачи перед всеми уровнями  власти в крае стоят сложные, однако мы будем решать их вместе, а значит,  добьемся успеха.