«Город – это ты!» О возможностях территориального общественного самоуправления – ТОС

Что такое ТОС? Как его организовать и зачем?

 


   Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (далее ТОС). Это форма самоорганизации граждан по месту их жительства, на части территории города, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных инициатив по вопросам городского значения. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении.
    Деятельность ТОС носит общественный характер. Поэтому ТОС создаются исключительно по инициативе граждан, и не может быть создано по решению органом местного самоуправления. В связи с тем, что закон не наделяет ТОС обязательной компетенцией, ТОС решает только те вопросы, которые добровольно примет на себя, и несет ответственность только за эти вопросы. Поэтому через создание и деятельность ТОС жители могут прямо и непосредственно участвовать в решении  вопросов местного значения, реализуя собственные инициативы в разных формах как самостоятельно, так и в сотрудничестве или при поддержке органов местного самоуправления.


В то же время,  ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации.


   Задачами ТОС на территории города Шарыпово являются: осуществление населением собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории общественного самоуправления, организации содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для организации досуга, организации охраны общественного порядка, иных вопросов городского значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории, в соответствии с Уставом города Шарыпово, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Шарыпово, иными нормативными правовыми актами города Шарыпово.


    ТОСовский труд на благо местного сообщества преимущественно волонтерский. Причем, свои мероприятия ТОСовцы организуют и проводят полностью сами. Власть может только подсказывать, как сделать правильно, и поддержать инициативу небольшим вложением, например,  в виде стройматериалов на благоустройство или материальных ресурсов или одобрения подготовленного ТОСовцами проекта в рамках какой-либо грантовой программы.


Правовое регулирование деятельности ТОС

Правовую основу ТОС на территории города Шарыпово составляют следующие нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
- Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Устав города Шарыпово
- Решение Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 сентября 2012 г. N 31-211 «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Шарыпово»
-Устав ТОС


Территория деятельности ТОС

Территориальное общественное самоуправление в  городе Шарыпово может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица; иные территории проживания граждан.



Инициатива организации территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление организуется по инициативе граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
В целях организации территориального общественного самоуправления граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, создают инициативную группу по подготовке и проведению учредительного собрания (конференции) граждан (далее - инициативная группа) в составе не менее 10 человек.

Формы организации ТОС

В муниципальном образовании территориальное общественное самоуправление может существовать следующих формах:
1)    ТОС без образования юридического лица
В этом случае регистрации подлежит только Устав ТОС в уполномоченном органе местного самоуправления ( в городе Шарыпово уполномоченным органом является Шарыповский городской Совет депутатов). Расчетного счета ТОС не имеет. В  реализации своих инициатив такой ТОС  может опираться  на собственные ресурсы (добровольные взносы и пожертвования граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования предприятий, учреждений, организаций) .
2)    ТОС в качестве юридического лица
В этом случае ТОС дополнительно к регистрации Устава в органе местного самоуправления проходит процедуру государственной регистрации в качестве некоммерческой общественной организации (НКО). ТОС-юридические лица могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через конкурсы в грантах регионального, российского и международного уровня. Оборотной стороной медали является необходимость вести бухгалтерию, документооборот и отчетность в соответствии с законодательством Российской федерации.

Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с Шарыповским городским Советом депутатов, Главой города Шарыпово, Администрацией города Шарыпово  в целях осуществления инициатив по вопросам городского значения.
Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в органы городского самоуправления в целях получения финансовой, имущественной, информационной, консультационной и методической поддержки по вопросам организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления, содействия выполнению решений собраний (конференций) граждан и органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Формы, условия и порядок оказания поддержки органам территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями городского Совета, иными правовыми актами города.
Органы городского самоуправления обеспечивают участие представителей органов территориального общественного самоуправления при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территории данного территориального общественного самоуправления.
Отношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
Органы городского самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные советы, рабочие группы, комиссии с участием представителей органов территориального общественного самоуправления в целях проведения согласованной политики развития территориального общественного самоуправления.

 



   Итак, если Вас заинтересовала возможность создания ТОС, чтобы решить какую-то проблему местного значения  города Шарыпово, в первую очередь внимательно ознакомьтесь с

Решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 сентября 2012 г. N 31-211 «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Шарыпово».


Далее, Вы можете воспользоваться пошаговой инструкцией по созданию ТОС, опубликованной ниже.




За консультационной, методической, организационной поддержкой в создании ТОС  Вы всегда можете обратиться за  к главному специалисту по работе с общественными организациями   в Администрации города Шарыпово : 662314, город Шарыпово, ул. Горького, зд. 14 «а», кабинет 34. Телефон – 8(39153) 2-14-68.

 

 

«Город – это ты!» О возможностях территориального общественного самоуправления – ТОС