ПРОЕКТ

              ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Заключение Экспертного совета

Заключение Экспертного совета на проект решения Шарыповского городского Совета депутатов «О бюджете города Шарыпово на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы»

Состав независимых экспертов, участвующих в проведении публичной независимой экспертизы проекта Решения Шарыповского городского Совета депутатов «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов»: Жарко Николай Григорьевич - председатель Экспертного совета, члены Экспертного совета: Комиссаренко Александр Николаевич, Олейников Сергей Григорьевич, Паутова Нина Савельевна, Комиссаренко Тамара Александровна.

Экспертный совет, рассмотрев представленный проект Решения о бюджете города, отмечает следующее.

       Формирование бюджета города Шарыпово на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов осуществлено на основе действующего законодательства Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития города на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, основных направлений налоговой и бюджетной политики края, муниципального образования «город Шарыпово» на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, проекта Закона края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов».

В процессе формирования проекта бюджета, как и в предыдущие годы, было произведено разделение бюджета на две составные части: это бюджет действующих и бюджет принимаемых обязательств.

Прогнозный объем бюджета действующих обязательств рассчитан исходя из объемов средств, предусмотренных Решениями городского Совета депутатов и иными нормативными актами. За основу принят объем расходов, предусмотренный на 2011 год Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 14.12.2010 № 10-81 «О бюджете города Шарыповыво
на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов».

         Параметры бюджета города Шарыпово сформированы следующим образом:
объем доходов бюджета города Шарыпово определен в сумме: 2012 год - 838316,9 тыс. рублей, 2013 год – 825992,2 тыс. рублей, 2014 год – 851249,8 тыс. рублей, расходов — в сумме: 2012 год - 843316,9 тыс. рублей, 2013 год – 830992,2 тыс. рублей, 2014 год – 851249,8 тыс. рублей, в том числе в соответствии с требованиями статьи 184.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Решением о бюджете подлежат утверждению условно утверждаемы доходы и расходы в сумме: на 2013 год – 20774,9 тыс. рублей и на 2014 год – 42562,5 тыс. рублей, что составляет 2,5% и 5,0% соответственно. Объем дефицита на 2012-2013 годы в размере– 5 000,0 тыс. рублей, на 2014 год в размере 0,0 тыс.рублей соответственно, что не превышает предельных размеров, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвоздмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

                     Проектом Решения предлагаются следующие источники финансирования дефицита бюджета:

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета: в 2012 году - 500,0 тыс. рублей, в 2013 году - 100,0 тыс. рублей, в 2014 году -200,8 тыс.рублей;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации (сальдо между суммами возврата и получением кредитов) – в 2012 году 39500,0 тыс. рублей, -44400, 0 и -44200,0 тыс. рублей соответственно на 2013 и 2014 годы.

                     В параметрах бюджета муниципального образования «город Шарыпово» расходы на оплату труда лиц, замещающих выборные должности, муниципальных служащих сформированы с учетом повышения с 01 октября 2012года на 6%.

                     Расходы на заработную плату работников бюджетной сферы, работников органов местного самоуправления, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки, сформированы с учетом повышения размеров оплаты труда с 01 октября 2012года на 6%. Расходы на выплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование учтены с снижением на 4%.

Средства на оплату труда до главных распорядителей бюджетных средств доведены с учетом повышения размеров оплаты труда вышеуказанной категории лиц. Прочие статьи расходов проиндексированы таким образом: 2012 год на 3%, 2013 год на 2,75%, 2014 год на 2,5%. Бюджетные ассигнования коммунальных услуг доведены на уровне 2011 года, в связи с планируемым ростом не с 01 января 2012 года, а с 01 июля 2012 года, индексация данных расходов предусмотрена в виде резерва на финансовом управлении для дальнейшего их распределения в 2012 году в сумме 2742,1 тыс.рублей, 2013 году в сумме 5540,6 тыс.рублей, 2014 году в сумме 8586,2 тыс.рублей.

Реализация долгосрочных целевых программ (ДЦП) в среднесрочной перспективе будет осуществляться исходя из приоритетов экономического развития и с учетом бюджетных ограничений. В 2011 году планируется реализация 15-ти ДЦП, в 2013 -2014 годах – 13-ти ДЦП.

Переданы полномочия на уровень субъектов РФ по отрасли «здравоохранение» в связи в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В числе наиболее значимых направлений расходов прогноза бюджета города Шарыпово на 2012 год и плановый период 2013 -2014 годы выделяем следующие мероприятия:

• создание условий для получения населением города качественного общедоступного дошкольного, среднего и дополнительного образования в образовательных учреждениях города, доступного и качественного медицинского и социального обслуживания населения города;
  • на расходы по благоустройству территории муниципального образования «город Шарыпово»;
  • финансовое обеспечение мер социальной поддержки, социальных выплат гражданам города.

     Необходимо отметить, что в представленном проекте бюджета города Шарыпово межбюджетные трансферты в расходах бюджета города составляют 56,8 %, 55,2 % и 52,8 % соответственно по годам и отражены следующим образом:

• ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ по законодательству Российской Федерации и          Красноярского края всего в сумме 1349533,8 тыс.рублей, в том числе соответственно по годам: 459029,7 тыс.рублей; 448651,8 тыс.рублей; 441852,3 тыс.рублей;
• ФОНД СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ всего в сумме 32640,0 тыс.рублей, в том числе соответственно по годам: 17207,8 тыс.рублей;

7631,7 тыс.рублей; 7800,5 тыс. рублей;                                      

• ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНФЕРТЫ всего в сумме 159,0 тыс.рублей, в том числе соответственно по годам: 53,0 тыс.рублей; 53,0 тыс.рублей; 53,0 тыс.рублей.
• ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ – в общем объеме 247953,9 тыс. рублей, в том числе соответственно по годам: 82651,3 тыс.рублей; 82651,3 тыс.рублей; 82651,3 тыс.рублей, из них:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов предусмотрен в общей сумме 29904,6 тыс.рублей по 9968,2 тыс. рублей ежегодно.

-   объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов предусмотрен в сумме 218049,3 тыс.рублей по 72683,1 тыс. рублей.

Принятие представленного проекта Решения городского Совета депутатов «О бюджете города Шарыпово на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», по мнению Экспертного совета, мера вынужденная и необходимая. Это дает возможность сохранить деятельность бюджетных учреждений в 2012 году и на перспективу до 2014 года, тем самым сохранить стабильность финансовой ситуации в городе и недопущению образования кредиторской задолженности.

Председатель

Экспертного совета

Н.Г.ЖАРКО