ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.10.2011                                № 202 -П

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Постановлением Администрации города Шарыпово от 12.09.2008г. № 1291 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ», руководствуясь статьей 37 Устава города Шарыпово, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования города Шарыпово Красноярского края» на 2012-2015 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы города Шарыпово – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово Любченко В.М.

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в периодическом издании «Официальный вестник города Шарыпово» и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Шарыпово.

Глава города Шарыпово                                                                      В.Г. Хохлов

Приложение

к постановлению Администрации

города Шарыпово

от 11.10.2011 № 202-П

Долгосрочная городская целевая программа

«Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования города Шарыпово Красноярского края»

на 2012-2015 годы

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ

ПРОГРАММЫ

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – подпрограмма), которая одним из приоритетов государственной жилищной политики устанавливает государственную поддержку в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На начало 2011 года в Администрации города Шарыпово состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством 1040 семей, из них 78 молодых семей.

Государственная поддержка в приобретении жилья молодыми семьями в муниципальном образовании город Шарыпово осуществляется с 2007 года в соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования город Шарыпово Красноярского края» на 2007 - 2008 годы, утвержденной Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 29.08.2006г. № 12-100, и в соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования город Шарыпово Красноярского края» на 2009 - 2011 годы, утвержденной Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 23.12.2008 № 40-420.

В рамках реализации мероприятий программы на 2007-2008 годы:

в 2008 году 2 молодые семьи получили свидетельства о выделении государственной помощи, и улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилья.

В рамках реализации мероприятий программы на 2009-2011 годы:

в 2009 году 2 молодые семьи получили свидетельства о выделении государственной помощи, и улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилья;

в 2010 году 3 молодые семьи получили свидетельства о выделении государственной помощи, и улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилья;

в 2011 году планируется выдать свидетельство о выделении государственной помощи 2 молодым семьям.

Практика реализации программы показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями.

Подобный интерес со стороны молодых семей к улучшению жилищных условий подтверждает целесообразность продолжения реализации программы.

Самостоятельно решить проблему улучшения своих жилищных условий данная категория не в состоянии. В связи с этим необходимо продолжить оказывать государственную помощь молодым семьям.

Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые денежные средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании город Шарыпово Красноярского края. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе, с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых людей позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Задачи программы:

предоставление молодым семьям – участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

3. Программа реализуется в течение 2012 - 2015 годов.

4. Эффективность реализации программы и целевое использование выделенных на данные цели средств будут обеспечены за счет:

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления средств социальной выплаты;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

5. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателей реализации программы.

6. Целевым индикатором программы и показателем результативности является:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет полученных социальных выплат (за весь период действия программы), к общему количеству молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало 2011 года), - не менее 16 процентов.

3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы, нуждающимся в жилых помещениях, путем предоставления им социальных выплат.

2. Участие в программе является добровольным.

3. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.

4. Социальная выплата может быть использована:

на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее – кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита,                                       в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

на оплату договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

6. Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения министерством строительства и архитектуры Красноярского края (далее – министерство) сводного списка молодых семей – участников программы на планируемый год, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не превышает 35 лет (включительно);

признание семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего подраздела программы;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. Применительно к настоящей программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

признанные жилищной комиссией при администрации города Шарыпово нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом признание молодых семей малоимущими и постановка их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не требуется.

8. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Законом Красноярского края от 06.10.2011 № 13-6224 «О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».

Определение наличия у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется по формуле:

Д = СтЖ – С,

где:

Д – доходы, позволяющие взять кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья;

СтЖ – размер расчетной (средней) стоимости жилья;

С – размер социальной выплаты.

9. Признание молодой семьи участником программы и формирование списков молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, производится в соответствии с действующим законодательством.

10. Социальная выплата, предоставляемая участнику программы формируется на условиях софинансирования за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, не имеющих детей, приобретающих на вторичном рынке жилье, введенное в эксплуатацию более чем за 2 года до приобретения;

40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее – неполные молодые семьи), приобретающих на вторичном рынке жилье, введенное в эксплуатацию более чем за 2 года до приобретения;

40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, не имеющих детей и приобретающих на вторичном рынке жилье, введенное в эксплуатацию менее чем за 2 года до приобретения либо приобретающих жилье на первичном рынке жилья через уполномоченную организацию (далее – новое жилье);

45 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, для неполных молодых семей, и приобретающих жилье на вторичном рынке, введенное в эксплуатацию менее чем за 2 года до приобретения либо приобретающих жилье на первичном рынке жилья через уполномоченную организацию;

50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, не имеющих детей и осуществляющих строительство индивидуального жилого дома;

55 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, для неполных молодых семей, и осуществляющих строительство индивидуального жилого дома.

Размер социальной выплаты, предоставляемый молодой семье - участнику Программы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам определяется в зависимости от категории жилья (новое жилье или введенное более чем за 2 года до приобретения или жилье, приобретенное на первичном рынке жилья через уполномоченную организацию), приобретенного (построенного) с использованием средств, полученных по данному кредитному договору (займу).

При этом категория жилья определяется на момент его приобретения (на дату государственной регистрации договора купли-продажи, договора на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья уполномоченной организацией, на дату заключения договора строительного подряда).

11. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением Администрации города Шарыпово, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Красноярскому краю, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.

12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

13. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ (1)

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию город Шарыпово Красноярского края, определяемый в соответствии с требованиями настоящей программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя                           из численного состава семьи.

14. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

15. Доля средств городского бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

МБ= 1 - ООС фед/OOC пр - ООС кб/ OOCпр   (2)

где:

ООС фед – объем средств федерального бюджета, распределенных муниципальному образованию городу Шарыпово Красноярского края,

ООС кб – объем средств краевого бюджета, распределенных муниципальному образованию городу Шарыпово Красноярского края,

OOC пр – общий объем средств в муниципальном образовании город Шарыпово Красноярского края для финансирования расходов, связанных с реализацией программы, где:

OOCпр = ООС фед + ООС кб + С (3)

где:

С – сумма средств бюджета муниципального образования город Шарыпово Красноярского края.

16. Право молодой семьи удостоверяется именным документом – свидетельством на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

17. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово в течение 5 рабочих дней после получения выписки из сводного списка молодых семей – претендентов оповещает (способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения) молодых семей, входящих в данный список, о включении их в список молодых семей – претендентов и о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет нормы пункта 4, пункта 10 раздела 3 Программы, порядок выдачи и реализации свидетельств.

18. Порядок предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово.

2. Текущее управление реализацией программы осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово.

3. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово осуществляет общее руководство и контроль за целевым использованием бюджетных средств, организует систему непрерывного мониторинга программы, контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины их невыполнения.

4. Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края согласно формам и срокам, определенным в соглашении о предоставлении субсидии городу Шарыпово Красноярского края из краевого бюджета, в отдел экономики и планирования Администрации города Шарыпово, финансовое управление Администрации города Шарыпово согласно формам и срокам, определенным постановлением Администрации города Шарыпово от 12.09.2008г. № 1291 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ».

5. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Реализация программы должна обеспечить достижение следующих социально-экономических результатов:

обеспечение жильем 13 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по годам: 2012г. – 2 молодые семьи, 2013г. – 3 молодые семьи, 2014г. – 3 молодые семьи, 2015г. – 5 молодых семей.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, краевого и городского бюджетов.

При этом в процессе реализации программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.

6. МЕРОПРИЯТИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ